Čo priniesol rok 2025?
Rok 2025 je pre slovenské stavebníctvo a rozpočtárov prelomový. Po rokoch príprav vstupil do platnosti nový stavebný zákon a s ním aj zásadné zmeny v pravidlách rozpočtovania, povoľovania a financovania verejných stavieb. Tento článok prináša prehľad najdôležitejších zmien a praktické rady.
Prehľad aktuálnych legislatívnych zmien
Od 1. apríla 2025 nadobúdol účinnosť nový zákon o výstavbe (č. 25/2025 Z.z.) a zákon o územnom plánovaní. Tieto predpisy nahrádzajú takmer 50 rokov platný stavebný zákon č. 50/1976 Zb.
Kľúčové zmeny:
- Zlúčenie územného a stavebného konania do jedného procesu – tzv. konanie o stavebnom zámere.
- Fikcia súhlasu: Ak sa dotknutý orgán nevyjadrí v stanovenej lehote (30–90 dní), považuje sa to za súhlas.
- Legalizácia čiernych stavieb: Zavádza sa proces preskúmania spôsobilosti stavby na jej užívanie.
- Zjednodušenie povoľovania drobných stavieb: Napr. garáže do 50 m², nabíjacie stanice do 25 kW, solárne panely do 50 kW.
- Digitalizácia konaní: Spúšťa sa systém URBION, ktorý umožní elektronické podávanie žiadostí a dokumentácie24.
Dopad na rozpočtárov a projektových manažérov
Tieto zmeny majú priame dôsledky na spôsob tvorby rozpočtov:
- Zrýchlenie povoľovacích procesov znamená kratší čas na prípravu rozpočtu a vyšší tlak na presnosť.
- Zlúčené konania si vyžadujú komplexnejší pohľad na stavbu ako funkčný celok – rozpočtár musí pracovať s hlavným objektom aj vedľajšími stavbami naraz.
- Legalizácia stavieb bude vyžadovať špeciálne rozpočty na dokumentáciu skutkového stavu.
- Digitalizácia si vyžiada nové zručnosti – práca s URBIONom, elektronické podania, digitálne podpisy.
Ako sa pripraviť na zmeny vo financovaní samospráv
Zmeny sa dotýkajú aj pravidiel financovania obcí a VÚC, ktoré sú často investorom verejných stavieb.
Aktuálne výzvy:
- Zvýšenie DPH na 23 % od januára 2025 zvyšuje náklady na stavebné projekty.
- Obmedzenie dlhovej brzdy sa začne týkať aj samospráv – hrozí obmedzenie investičných výdavkov7.
- Rezervné fondy môžu byť dočasne použité aj na bežné výdavky, no len do konca roka 2025.
- Zníženie spolufinancovania z EÚ fondov z 8 % na 5 % je požiadavkou Únie miest Slovenska – zatiaľ bez odozvy.
Odporúčania pre samosprávy:
- Prehodnotiť investičné plány a aktualizovať rozpočty s ohľadom na vyššiu DPH.
- Zabezpečiť odborné kapacity na stavebných úradoch – nové pravidlá si vyžadujú kvalifikovaných pracovníkov.
- Využiť výnimky rezervného fondu na stabilizáciu rozpočtu, no s opatrnosťou.
- Sledovať výzvy na energetickú efektívnosť a OZE, ktoré môžu pomôcť znížiť prevádzkové náklady budov.
Záver
Rok 2025 prináša najväčšiu legislatívnu reformu v oblasti výstavby za posledné desaťročia. Pre rozpočtárov, projektových manažérov aj samosprávy je kľúčové byť pripravený – technicky, odborne aj finančne. Tí, ktorí sa adaptujú rýchlo, získajú konkurenčnú výhodu v efektívnosti, transparentnosti a kvalite projektov.
Zdroje:
1. https://www.rrz.sk/balicek-konsolidacnych-opatreni-na-rok-2025/
2. https://www.polacekpartners.sk/clanok/zmeny-ktore-prinasa-nova-stavebna-legislativa
3. https://www.nehnutelnosti.sk/magazin-o-byvani/3235-novy-stavebny-zakon-ktory-sa-nachadza-v-parlamente-slubuje-zrychlenie-vystavby-experti-vsak-vidia-aj-rizika/
4. https://www.stavebnyportal.sk/20/20/legislativne-zmeny-2025/
5. https://www.danovky.sk/sk/prehlad-zmien-v-stavebnych-predpisoch-a-legislative